Biden je obećao da će prekinuti federalno financiranje profitnih čarter škola. Novo izvješće objašnjava kako djeluju.

Biden je obećao da će prekinuti federalno financiranje profitnih čarter škola. Novo izvješće objašnjava kako djeluju.

Predsjednik Biden rekao je dok se kandidirao za Bijelu kuću da će zabraniti profitnim čarter školama da primaju federalna sredstva i demokratsku platformu 2020. objasnio zašto:

Charter škole su izvorno bile namijenjene javno financiranim školama s povećanom fleksibilnošću u osmišljavanju programa i radu. Demokrati vjeruju da je obrazovanje javno dobro i da ga ne treba opterećivati ​​motivom privatnog profita, zbog čega ćemo zabraniti profitnim privatnim čarter tvrtkama da primaju federalna sredstva.

Sada novo izvješće , pod naslovom “Chartered For Profit: Skriveni svijet charter škola koje djeluju radi financijske dobiti”, opisuje koliko profitnih društava za upravljanje (koje se nazivaju EMO) izbjegavaju državne zakone koji zabranjuju čartere za profit.

Oni osnivaju neprofitne škole, a zatim usmjeravaju poslovanje škola na povezane korporacije. Na primjer, kaže se da jedan od najvećih EMO-a, National Heritage Academies, 'zaključava škole s 'ugovorom za čišćenje' gdje se gotovo sav prihod prosljeđuje korporaciji za upravljanje profitom, NHA, koja vodi školu.'

Priča se nastavlja ispod oglasa

“U drugim slučajevima, EMO preporučuje vlastite povezane tvrtke za usluge koje uključuju leasing, kadrovske usluge i nastavni plan i program”, kaže se.

Izvješće je izradila Mreža za javno obrazovanje, grupa za zagovaranje obrazovanja koja se protivi čarter školama. Napisali su ga Carol Burris, izvršna direktorica Mreže za javno obrazovanje i bivša nagrađivana ravnateljica New Yorka i Darcie Cimarusti, direktorica komunikacija mreže.

Autori su napisali da su unatoč 'strogim propisima protiv isplate sredstava iz saveznog programa Charter Schools (CSP) čarter školama kojima upravljaju profitni subjekti', identificirali više od 440 charter škola koje posluju radi profita i koje su primile bespovratna sredstva u ukupnom iznosu od približno 158 milijuna dolara između 2006. i 2017. godine.

Priča se nastavlja ispod oglasa

Također su otkrili da manje učenika u nepovoljnom položaju, proporcionalno, pohađa čartere koji se održavaju radi zarade nego u tradicionalnim javnim školama.

“Uspoređujući pet gradova s ​​najviše profitnih čarter škola (prema udjelu učenika koji pohađaju te škole) otkriveno je da su u svim osim u jednom gradu — Detroitu — čarteri za profitno trčanje služili mnogo manje učenika koji ispunjavaju uvjete za besplatne ili smanjene cijena ručka”, stoji u izvješću. “U svim gradovima, profitne škole poslužuju manje učenika koji primaju usluge” prema saveznom Zakonu o obrazovanju za osobe s invaliditetom.

Charter škole su javno financirane, ali u privatnom vlasništvu. Oko 6 posto američkih školaraca pohađa čarter škole, a 44 države plus Distrikt Columbia, Guam i Puerto Rico imaju zakone koji to dopuštaju.

Priča se nastavlja ispod oglasa

Zagovornici Povelje kažu da ove škole nude izbor obiteljima koje žele alternativu problematičnim školama u tradicionalnim javnim školskim četvrtima. Kritičari kažu da čarter škole uzimaju novac od javnih okruga koji školuju većinu američke djece i da su dio pokreta za privatizaciju javnog obrazovanja.

Ovo je izvješće treće o federalnom financiranju čarter škola koje je Mreža za javno obrazovanje objavila od 2019. Ranija izvješća bilježe rasipanje stotina milijuna dolara poreznih obveznika na čarter škole koje se nisu otvorile ili su zatvorene – i otkrile su da Ministarstvo obrazovanja SAD-a nije uspjelo adekvatno nadzirati federalne potpore tim školama. O prva dva izvještaja možete saznati ovdje i ovdje.

Godinama su čarter škole uživale dvostranačku potporu - a podržavale su ih administracije predsjednika Georgea W. Busha, Baracka Obame i Donalda Trumpa. No, u novije vrijeme, mnogi demokrati su postali skeptični prema čarter pokretu, posebno onim školama kojima upravljaju ili kojima upravljaju profitni subjekti - a Biden je obećao da će zaustaviti savezno financiranje profitnih povelja.

Priča se nastavlja ispod oglasa

Ali što je profitna čarter?

'Izraz 'profitna čarter škola', iako se često koristi, ne opisuje točno veliku većinu povelja dizajniranih za stvaranje privatne dobiti', kaže se u novom izvješću.

Dok samo jedna država - Arizona - zakonski dopušta profitnim subjektima da imaju licencu za rad čarter škola, profitni subjekti pronalaze načine za osnivanje škola u državama koje dopuštaju rad samo neprofitnim organizacijama, kaže se.

U novom izvješću se objašnjava da bi EMO obično pronašao pojedince zainteresirane za upravljanje čarter školom, a zatim bi im pomogao da stvore neprofitnu organizaciju i podnose zahtjev za čarter licencu.

Zatim, odbor neprofitne grupe 'sklapa ugovor s profitnom EMO za vođenje škole', kaže se u izvješću. Profitni vlasnici 'maksimiziraju svoj prihod kroz samoposluge, prekomjerne naknade, transakcije nekretninama i nedovoljnu uslugu studentima kojima su potrebne najskuplje usluge', navodi Network for Public Education.

Priča se nastavlja ispod oglasa

Između rujna 2020. i veljače 2021., autori su rekli da su identificirali više od 1100 charter škola koje imaju ugovore s jednom od 138 profitnih organizacija za kontrolu ključnih – ili ukupnih – operacija škola, uključujući upravljanje, osoblje i nastavni plan i program.

Dvadeset šest država i Distrikt Columbia imaju čarter škole koje vode profitne korporacije, navodi se u izvješću.

“U nekim državama otisak je ograničen na dva najveća online lanca, K12 i Pearson’s Connection Academy”, kaže se. “U dvije države, Michiganu i Floridi, čarteri koji se vode za profit su većina čarter škola u državi. Ostale države s preko 30 posto čartera koji se vode za profitom su Arizona, Nevada i Ohio. Profitni čarteri također su rastući sektor u Sjevernoj Karolini.”

Priča se nastavlja ispod oglasa

Novo izvješće prati nalaze dva ranija izvješća Mreže za javno obrazovanje, koja su bila usredotočena na federalno financiranje koje pritječe čarter školama kroz Charter School Program Odjela za obrazovanje.

Program je stvoren 1994. Posljednji put kada je savezna vlada poduzela veliku analizu toga bila je 2015., kada je program osigurao 3,3 milijarde dolara za financiranje stvaranja, repliciranja i proširenja povelja. Mreža za javno obrazovanje procjenjuje da je od tada ukupno financiranje CSP-a naraslo na više od 4 milijarde dolara.

Taj zbroj uključuje potpore CSP-a školama kojima se upravlja s profitnim ugovorima. Na primjer, izvješće kaže:

Mnogi veliki i mali lanci koriste ugovore poznate kao 'sweeps' između charter škole i profitnog menadžera. Sweeps ugovori daju profitnim organizacijama ovlast da upravljaju svim školskim uslugama u zamjenu za cijeli ili gotovo sav prihod škole. Ilustracijom predstavljamo formulaciju iz revizije The Bennet Venture Academy iz 2019., škole NHA u Ohiu: “Prema odredbama Ugovora, NHA prima kao naknadu za svoje usluge iznos jednak ukupnom prihodu Akademije od svih izvori prihoda.”

Autori izvješća daju preporuke američkom Odjelu za obrazovanje i državama u vezi s poveljama koje posluju radi profita, uključujući:

  • Odjel za obrazovanje “treba provesti opsežnu reviziju sadašnjih i bivših primatelja potpore kako bi utvrdio usklađenost sa svim propisima koji definiraju profitni odnos”.
  • Savezna vlada 'treba definirati profitnu charter školu kao školu u kojoj više od 30 posto svih prihoda teče izravno ili neizravno profitnim dobavljačima.'
  • Sve bi države trebale “slijediti vodstvo Ohia tako što će navesti pružatelje usluga upravljanja i objaviti njihove ugovore s charter školama. Toj informaciji treba dodati i status profita EMO-a.”
  • Sweeps ugovori trebali bi 'biti zabranjeni u svakoj državi'.
  • Povezanim korporacijama profitnih i neprofitnih društava za upravljanje trebalo bi 'zabraniti poslovanje s njihovim čarter školama kojima upravljaju'.
  • Sve povelje trebale bi “držati sama škola ili kampus, a ne neprofitna podružnica”.
  • Trebalo bi razviti nacionalnu bazu podataka koja navodi sve čarter EMO-e i njihov korporativni status (profitni ili neprofitni), zajedno s njihovom adresom i imenom(ima) vlasnika(ova) privatne korporacije.“