Bidenov ogromni obrazovni program proširio bi federalnu ulogu od kolijevke do fakulteta

Bidenov ogromni obrazovni program proširio bi federalnu ulogu od kolijevke do fakulteta

Savezna vlada je dugo bila mali igrač u obrazovanju. Prema ekspanzivnoj viziji koju je ovog proljeća predstavio predsjednik Biden, to bi se promijenilo.

Biden je predložio – ili se očekuje da će predložiti – pola tuceta obrazovnih programa koji bi predstavljali najveće savezno ulaganje u obrazovanje u najmanje pola stoljeća. Bilo koji od njih bio bi značajan sam za sebe. Uzeti zajedno, ako ih odobri Kongres, oni tvore plan od kolijevke do koledža koji ima za cilj smanjiti nejednakosti koje prolaze kroz američke škole ulivanjem stotina milijardi dolara u gotovo svaku razinu sustava.

'Ovo su ulaganja u obrazovanje bez presedana', rekla je Sarah Abernathy, izvršna direktorica Odbora za financiranje obrazovanja.

Priča se nastavlja ispod oglasa

Velik dio Bidenove strategije usredotočen je na hladnu, čvrstu gotovinu, plan 'pokaži mi novac' koji bi više nego udvostručio saveznu potporu okruzima s visokim siromaštvom, obnovio škole koje se raspadaju i subvencionirao pred-K i fakultete u zajednici. Uzbuđeni su prosvjetni radnici gore-dolje u sustavu, ali je ostavilo neke saveznike da se pitaju čini li administracija dovoljno da upotrijebi novac kako bi potaknula promjene politike od strane država i okruga. Sa svoje strane, republikanci se protive takvoj velikoj novoj potrošnji, kao i povećanju poreza predloženom da se nadoknadi dio troškova.

Ako cjelokupni Bidenov plan postane zakon, američki obrazovni sustav mogao bi se pretvoriti iz 13-godišnjeg jamstva - gdje djeca imaju pravo na besplatno obrazovanje od vrtića do 12. razreda - u 17-godišnje obećanje, gdje je predškolski vrtić dostupan počevši od 3 godine i školarina besplatno je kroz dvije godine društvenog koledža.

“Razmislite o tome ovako: Joe Biden dodaje četiri godine obrazovanju učenika. To je najveće povećanje vremena za obrazovanje otkako je srednja škola postala univerzalna”, rekao je Rahm Emanuel, dugogodišnji saveznik Bidena koji se zalagao za slične politike za rano djetinjstvo i komunalni koledž kada je bio gradonačelnik Chicaga. Obrazovanje u ranom djetinjstvu, rekao je, pripremit će djecu za učenje, dok ih srednjoškolski programi pripremaju za radnu snagu.

Priča se nastavlja ispod oglasa

Biden je već potpisao zakon o paketu pomoći za koronavirus od 1,9 bilijuna dolara, koji ubrizgava 125 milijardi dolara u sustav K-12 i gotovo 40 milijardi dolara za visoko obrazovanje – više nego udvostručujući godišnji proračun Odjela za obrazovanje. To je također uključivalo jednogodišnje proširenje poreznog kredita za djecu, za koje se očekuje da će smanjiti siromaštvo djece za polovicu, za koje se demokrati nadaju da će ga učiniti trajnim.

Tada je Biden predložio ogroman infrastrukturni paket, koji uključuje 100 milijardi dolara za obnovu škola, plus 48 milijardi dolara za sustav razvoja radne snage i 12 milijardi dolara za društvene fakultete.

Ovog mjeseca, Biden je predstavio diskrecijski prijedlog proračuna kojim se traži povećanje proračuna Odjela za obrazovanje prije pandemije za 41 posto, daleko više od bilo kojeg predsjedničkog zahtjeva otkako je agencija stvorena 1979. On uključuje dodatni novac za lokalne škole, učenike s invaliditetom i školski savjetnici. Biden je također signalizirao da će zatražiti veliko povećanje Pell Granta, koji subvencionira školarinu za studente s niskim primanjima, kada podnese svoj zahtjev za puni proračun.

Pročitajte Bidenov prijedlog proračuna za obrazovanje

Plan pre-K od 200 milijardi dolara, zajedno s besplatnim koledžom u zajednici i 225 milijardi dolara za brigu o djeci, očekuje se ovog mjeseca kao dio paketa koji Bijela kuća naziva američkim obiteljskim planom.

Oglasna priča se nastavlja ispod oglasa

Emanuel je usporedio Bidenov pristup pandemiji s poslijeratnim trenucima u američkoj povijesti – dajući trenutak za ponovno promišljanje opsega onoga što vlada može učiniti. Dužnosnici uprave kažu da je zatvaranje škola razotkrilo nejednakosti koje su uvijek bile prisutne, ali ih je sada nemoguće zanemariti.

'Opredjeljenje je da se sustavno pozabavimo nekim od problema koji postoje u našem sustavu mnogo, mnogo godina', rekao je tajnik obrazovanja Miguel Cardona. Nazvao je ulaganja pred-K i koledž u zajednici bitnim 'držačima za knjige' postojećem sustavu K-12 koji su potrebni da bi djecu postavili na pravi put i kasnije ih pripremili za svijet rada.

'Izgubljena generacija': Nalet istraživanja otkriva studente koji klize unatrag, a najranjiviji su najteže pogođeni

Bez obaveze

Do sada uprava gotovo da nije uključila nove zahtjeve u zamjenu za enormne iznose sredstava kojima bi se podržali državni i lokalni obrazovni programi. To je u suprotnosti s Obaminom administracijom, koja je koristila daleko manje novca — program bespovratnih sredstava od 4,3 milijarde dolara pod nazivom Race to the Top — da potakne države na velike promjene politike, kao što je usvajanje standarda Common Core kurikuluma i evaluacija nastavnika djelomično na temelju testa bodovi.

Oglasna priča se nastavlja ispod oglasa

Neki Bidenovi saveznici kažu da bi predsjednik trebao inzistirati na reformama država i okruga potaknutim jednakošću kao uvjetu za primanje toliko novog novca.

'Ako želimo zatvoriti taj jaz u potrošnji, stvarno su nam potrebne države i okrugi da se pojačaju', rekao je bivši tajnik obrazovanja John B. King Jr., koji je sada predsjednik Education Trusta, grupe za zagovaranje i istraživanje usredotočene na pitanja jednakosti.

Na primjer, rekao je, administracija bi mogla zahtijevati od država da usvoje pravednije sustave raspodjele državnih sredstava lokalnim školskim okrugima kao uvjet za primanje novog saveznog novca. King je nedavno najavio kandidaturu za guvernera Marylanda.

Visoki dužnosnik administracije odgovorio je da je Biden 'jasno stavio do znanja' da planira vezati novi novac za osiguranje pravednijeg sustava financiranja, iako administracija to još nije službeno predložila.

Oglasna priča se nastavlja ispod oglasa

Senator Michael F. Bennet (D-Colo.), bivši nadzornik Državnih škola u Denveru, općenito podržava novu potrošnju, ali je rekao da bi volio vidjeti neke temeljne promjene u formuli naslova I kako bi se više novca usmjerilo na visoko siromašne škole ako će vlada tako dramatično povećati potrošnju. Također bi želio vidjeti kako se novac koristi za pokretanje politike. Na primjer, rekao je, volio bi da se škole potaknu da više plaćaju učitelje u školama s visokim siromaštvom.

'Bila bi šteta da potrošimo sav ovaj novac i to na načine koji ne mijenjaju ishode za djecu', rekao je Bennet. “Moramo promijeniti sustav. Ne vjerujem da sustav funkcionira dobro za djecu koja žive u siromaštvu.”

Bidenov program bi, u nekim slučajevima, mogao doseći daleko u srednju klasu - kao što je to s planovima prije-K i planovima za koledž. No, velik dio je usmjeren na one kojima je najpotrebniji.

Oglasna priča se nastavlja ispod oglasa

Budući da se škole financiraju prvenstveno lokalnim porezima na imovinu, postoje velike razlike između naplate poreza u bogatim, uglavnom bijelim školskim okruzima i okruzima visokog siromaštva, koji će vjerojatnije obrazovati obojene učenike. Veliki poticaj za naslov I mogao bi zatvoriti dio jaza jer bi financiranje nerazmjerno pomoglo školskim okruzima s velikom koncentracijom siromaštva.

Na razini koledža, Biden traži povećanje od 600 milijuna dolara više za programe na institucijama koje služe manjinama, povijesno crnačkim i plemenskim koledžima i društvenim koledžima. Ove škole imaju manje sredstava od drugih, a većina njihovih učenika ima niska primanja.

“Ovo je predsjednik koji kaže da ja dajem prioritet ovim institucijama. Spreman sam staviti svoj novac gdje su mi usta... i ne mogu vam reći kada je posljednji put predsjednik uložio u ove škole u svoj proračun,” rekao je Lodriguez Murray, potpredsjednik za javnu politiku i vladine poslove u fonda United Negro College.

Državni fakulteti na raskrižju: Broj upisa naglo opada, ali politički utjecaj raste

Studija pokazuje da se crni i latino studenti suočavaju sa značajnim 'nedostatkom u financiranju'

Predlaganje ovog dnevnog reda se, naravno, razlikuje od usvajanja zakona. Neke od ovih ideja bile su popularne među republikancima, barem u državama. Guverneri GOP-a u Tennesseeju i Marylandu, na primjer, podržali su programe kako bi komunalni koledž učinili dostupnijim. Ali to je daleko od osvajanja glasova GOP-a za stotine milijardi dolara nove potrošnje.

Oglasna priča se nastavlja ispod oglasa

Nakon što je Biden u siječnju izdao svoj paket za spašavanje od koronavirusa, zastupnica Virginia Foxx (R-N.C.) rekla je da plan 'samo baca više novca poreznih obveznika bez obzira na njegovu učinkovitost i vraća prioritete lijeve politike.' Plan nije dobio republikanske glasove u Domu ili Senatu.

Biden uživa podršku za svoju obrazovnu agendu među liberalima, koji ga tjeraju da se agresivno suoči s nejednakošću u obrazovanju, i centrističkim demokratima, kojima se sviđa nekoliko dijelova ovog paketa.

'On ulaže u stvari kao što su naukovanje i koledži u zajednici i pred-K i sve vrste stvari koje vole umjereni demokrati', rekla je Lanae Erickson, koja vodi socijalnu politiku u Third Way, centrističkom demokratskom think tanku. 'U stranci ima ponešto za svakoga i na taj način on drži ljude na brodu.'

Kontrast s Trumpom - i Obamom

To je očita suprotnost bivšem predsjedniku Donaldu Trumpu, koji je više puta, iako neuspješno, tražio od Kongresa da smanji troškove obrazovanja. To je također kontrast demokratskim prethodnicima.

Analiza | Bidenov proračun nastoji promijeniti scenarij o prioritetima potrošnje Trumpove administracije

Bivši predsjednik Barack Obama favorizirao je mnoge od istih ideja kao i Biden, ali je veći dio svoja dva mandata proveo pregovarajući s Kongresom GOP-a oko smanjenja potrošnje, a ne povećanja potrošnje.

Oglasna priča se nastavlja ispod oglasa

Čak i kada je imao demokratski kongres, Obama nije tražio ovu razinu potrošnje. Nakon što je usvojio zakon o oporavku koji je trebao odgovoriti na financijsku krizu iz 2008., brzojavno je izrazio zanimanje za fiskalnu odgovornost. Na svoju prvu sjednicu Vlade u travnju 2009. najavio je da će savezne agencije tražiti smanjenja i učinkovitosti, rekavši da je izazvao svoje tajnice da pronađu 100 milijuna dolara smanjenja.

Bivši predsjednik Bill Clinton predložio je ciljane programe, ali slavno deklarirano da je 'era velike vlade završila'.

“U ranim danima Clintonove administracije vodila se velika borba oko toga hoće li prvi Clintonov proračun, koji je stvarno dao ton cijeloj administraciji, biti tradicionalni proračun za javna ulaganja ili će umiriti tržišta obveznica “, rekao je William Galston, viši saradnik na Brookings institutu, koji je bio savjetnik za unutarnju politiku u Bijeloj kući Clinton. Clinton je odlučio uvjeriti tržišta. 'Clintonova administracija bila je zapravo usredotočena na gospodarski rast puno više nego na rast vlade.'

Od tada, rekao je, došlo je do 'morske promjene' u gospodarskoj politici i napuštanja obiju stranaka iz centrističke koalicije koja je radila na održavanju deficita pod kontrolom.

Liberalno krilo Demokratske stranke dobilo je vlast, a stavovi javnosti o ulozi vlasti su se promijenili. Istraživački centar Pew anketa prošlog ljeta otkrilo je da 59 posto Amerikanaca smatra da bi vlada trebala učiniti više za rješavanje problema, u usporedbi s 39 posto onih koji su rekli da vlada čini previše stvari koje je najbolje prepustiti tvrtkama i pojedincima.

Udio koji kaže da bi vlada trebala učiniti više stalno je rastao od 2015., kada je iznosio 47 posto. Demokrati će daleko vjerojatnije nego republikanci reći da bi vlada trebala učiniti više, ali je udio porastao među ljudima u obje stranke.

Taj instinkt za većim angažmanom vlade očituje se u Bidenovom fokusu na pravednost. Murray, iz United Negro College Funda, rekao je da prijedlozi za obrazovanje pokazuju Bidenovu predanost zajednicama koje su mu pomogle uvesti u Bijelu kuću.

'To je priznanje tko ga je doveo na ples', rekao je. 'Ovo je prvi put u dugo vremena da se Afroamerikancima ne služe riječi, već nagrade za politiku.'