Kako je covid-19 do sada utjecao na školske proračune - i što nas čeka bez dodatne savezne pomoći

Kako je covid-19 do sada utjecao na školske proračune - i što nas čeka bez dodatne savezne pomoći

Koalicija obrazovnih skupina poziva Kongres da osigura najmanje 200 milijardi dolara za pomoć školama da prebrode pandemiju covida-19 u vrijeme kada državni prihodi zaostaju, a školski okrugi suočeni s neviđenim potrebama.

Školski nadzornici već mjesecima upozoravaju da im je potrebna dodatna pomoć savezne vlade za školsku godinu 2020-21. kako bi se prilagodili novim okruženjima za učenje koja su neophodna kako bi učenici bili uključeni tijekom pandemije.

Kongres je donio nekoliko paketa poticaja koji su značajno pomogli distriktima u prvom semestru akademske godine, ali se još nije uspio dogovoriti oko novog sporazuma za koji školski okrugi kažu da mora uključivati ​​značajnu pomoć za njih. Dom predvođen demokratom sada zagovara paket koji bi uključivao 225 milijardi dolara za obrazovanje, ali Senat predvođen republikancima naznačio je da ne želi potrošiti ni približno toliko. I nejasno je hoće li se prije izbora u studenom napraviti bilo kakav kompromis, što bi značajno utjecalo na školske okruge koji pokušavaju planirati sljedeće polugodište.

Oglasna priča se nastavlja ispod oglasa

U pismu koje je potpisalo 19 velikih obrazovnih organizacija kaže se da školski okrugi moraju imati sljedeće:

  • Najmanje 175 milijardi dolara za obrazovanje K-12 na državnoj razini kako bi se pomoglo u jačanju državnih proračuna, kratkoročno stimuliralo gospodarstvo i uložilo u obrazovanje i druge osnovne javne usluge kako bi se osiguralo dugoročno ekonomsko zdravlje naše nacije.
  • 13 milijardi dolara za financiranje saveznog zakona koji štiti studente s invaliditetom, Zakona o obrazovanju za osobe s invaliditetom.
  • 12 milijardi dolara za sredstva iz naslova I za školske okruge za rješavanje potreba rizičnih učenika.
  • Čak 12 milijardi dolara za ulaganje u povezivanje kako bi sve škole i obitelji mogle ostati digitalno povezane.

Ovaj post razmatra kako je covid-19 dosad utjecao na školske proračune - i zašto je sada potrebna veća pomoć kako bi se izbjegle obrazovne krize već u sljedećem semestru.

Napisali su ga Michael Griffith i William Berry. Griffith je viši istraživač i analitičar politike na Institutu za politiku učenja, neprofitnoj organizaciji sa sjedištem u Kaliforniji koja provodi istraživanja kako bi poboljšala obrazovnu politiku i praksu. Berry je doktorand iz obrazovne politike na Sveučilištu George Washington. Pošta je izvorno objavio Institut za politiku učenja i dobio sam dopuštenje da ga objavim.

Autori Michael Griffith i William Berry

Prošlo je više od šest mjeseci otkako je koronavirus promijenio gotovo sve u našim životima. Način na koji radimo, igramo se i učimo dramatično se promijenio od ožujka. Pandemija je također povećala državne proračune za obrazovanje, ostavljajući kreatore politika i analitičare nesigurnim kako planirati buduće potrebe. Iako rezovi u školskim proračunima još nisu bili tako ozbiljni kao što se prvobitno predviđalo, dokazi pokazuju da nas čekaju mnogo ozbiljniji izazovi. Ovaj post na blogu objašnjava kako je covid-19 utjecao na državne proračune za obrazovanje - i istražuje implikacije na javno financiranje obrazovanja ove godine i u budućnosti.

Oglasna priča se nastavlja ispod oglasa

Zaštita financiranja obrazovanja

Zašto državni proračuni za obrazovanje izgledaju bolje nego što su neki predviđali? Jednostavno rečeno, federalni i državni potezi za ulijevanje novih sredstava i provedbu zaustavnih mjera bili su učinkoviti u stabilizaciji proračuna javnog obrazovanja - barem za sada. No, bez dodatnih saveznih sredstava, trebali bismo se pripremiti za velike rezove državnih proračuna za obrazovanje.

Pogledajmo pobliže.

Federalna akcija je dosad pomogla

U ožujku je savezna vlada donijela Koronavirusna pomoć, pomoć i ekonomska sigurnost (Cares) Act, koji je osigurao više od 2 bilijuna dolara ekonomske pomoći, uključujući 13,2 milijarde dolara izravnog financiranja za K-12 javno obrazovanje. No, dok su ta sredstva i druge odredbe pomogle u jačanju državnih proračuna - i time osigurale određenu privremenu financijsku pomoć javnim školama - paketu je nedostajala veličina i fleksibilnost za stabilizaciju financiranja obrazovanja na dugi rok. Zapravo, namjenska sredstva za K-12 u Zakonu o skrbi činila su manje od 2 posto ukupnog javnog financiranja obrazovanja u školskoj godini 2020-21. Ova se sredstva također moraju koristiti za rješavanje dodatnih troškova suočavanja s virusom i ne mogu se koristiti za popunjavanje proračunskih rupa.

Oglasna priča se nastavlja ispod oglasa

Uz izravno financiranje javnog obrazovanja, Zakon o skrbi uključio je i druge odredbe koje su pomogle stabilizaciji gospodarstva i državnih prihoda. Program koji je možda imao najznačajniji utjecaj na državni prihod bio je povećanje naknade za nezaposlenost od 600 USD tjedno, što je ukupno procjenjuje se na 250 milijardi dolara . Ova plaćanja podliježu državnim porezima na dohodak, što je pomoglo stabilizaciji državnih prihoda tijekom nekoliko teških mjeseci. Osim toga, potrošači su veliki dio ovih dodatnih resursa potrošili u svojim lokalnim zajednicama, podržavajući lokalna poduzeća i tako stvarajući dodatni prihod od poreza na promet.

Državno djelovanje

Iako je pomoglo dodatno savezno financiranje, nije bilo dovoljno. Države su i dalje morale iskoristiti pričuve ili poduzeti druge korake kako bi uravnotežile svoje proračune. Na primjer, tijekom ove recesije, kao iu prošlim recesijama, države su donijele jednokratne proračunske poteze kako bi izbjegle rezanje proračuna za obrazovanje. Ti manevri uključivali su prisluškivanje računa pričuva, odgađanje potrošnje na određene aktivnosti ili čak odgađanje plaćanja okruzima. Dok su države imale bilježe iznose na svojim računima pričuva prije krize, ta su sredstva sada značajno iscrpljena. Mnoge su države koristile ta sredstva kako bi stabilizirale svoje proračune za fiskalnu godinu 2019-20 i pomogle u izbjegavanju ili minimiziranju rezova u svojim proračunima za 2020-21. Međutim, samo ta sredstva neće biti dovoljno kako bi prebrodili trenutnu gospodarsku oluju koja bi sa sobom mogla donijeti ozbiljnije rezove u obrazovanju 2021. i kasnije.

Oglasna priča se nastavlja ispod oglasa

Tijekom loših gospodarskih vremena, države obično smanjuju ili otkazuju potrošnju na pojedinačne programe (kao što su kapitalni projekti ili isplate mirovina). Posljednji način na koji su se vlade odlučile nositi sa smanjenjem financiranja obrazovanja jest odgoditi neka plaćanja okruzima do sljedeće fiskalne godine. Odgađanje financiranja na okruge omogućuje državama da uravnoteže svoje knjige za tekuću godinu, ali školski okrugi plaćaju cijenu za ovaj jednokratni proračunski potez. Na primjer, Kalifornija će biti odgađajući 11 milijardi dolara (13,5 posto) u javnoj potrošnji za obrazovanje u školskoj 2020—21. do školske 2021—22. Zajedničko je svim tim manevrima državnog proračuna da se mogu koristiti samo jednom i stoga su samo kratkoročno rješenje dugoročnog problema.

Nepredvidljivost državnih prihoda tijekom covid-19

Još jedno pitanje s kojim se suočavaju kreatori državne politike je nepredvidljivost tokova prihoda. Zašto? Jer nitko tko danas radi u vladi nikada se nije bavio financijskim učinkom pandemije. Državne i lokalne naredbe o 'ostanku na mjestu' rezultirale su gotovo potpunim zatvaranjem trgovine u travnju i svibnju. Nakon što su te naredbe ukinute u lipnju, države su doživjele nalet gospodarske aktivnosti neviđen tijekom tradicionalnog gospodarskog pada. Na primjer, neke države, kao Massachusetts i Teksas , ovog ljeta doživjela je povećanje prihoda od poreza na promet. Međutim, u nekim državama je bilo popraćeno otvaranje gospodarstva zbog porasta slučajeva Covid-19 , što je zauzvrat dovelo do dodatnih krugova zaustavljanja gospodarstva. Države koje su ovog ljeta doživjele nalet aktivnosti ne znaju hoće li se nastaviti i na jesen.

Oglasna priča se nastavlja ispod oglasa

Nitko tko danas radi u vladi nikada se nije suočio s financijskim učinkom pandemije.

Što će se sljedeće dogoditi

Kako će izgledati proračuni za obrazovanje u sljedeća 3, 6 ili 12 mjeseci? Iako je još mnogo toga nepoznato, postoji mnogo što znamo: sredstva za obrazovanje po Zakonu o skrbi su iscrpljena. Države su, uglavnom, napravile svoje jednokratne proračunske poteze. Također znamo da se države, okrugi i škole suočavaju povećani troškovi zbog covid-19 dok se suočavaju s padom prihoda za nadolazeću godinu s malo rezervi koje će ovaj put spriječiti smanjenje.

Bez značajnog ekonomskog oporavka u sljedećih nekoliko mjeseci, američkom javnom obrazovnom sustavu bit će potrebna dodatna savezna pomoć kako bi se izbjegao niz rezova u obrazovanju u sljedeće dvije školske godine - rezovi koji će, kako smo saznali tijekom Velike recesije, najteže pasti povijesno nedovoljno poslužena djeca.

Oglasna priča se nastavlja ispod oglasa

Veličina i oblik savezne pomoći

Institut za politiku učenja procijenio je financijske troškove pandemije za javnu školu na između 199 i 246 milijardi dolara (ovisno o tome kako se pružaju obrazovne usluge). Ove procjene uključuju i povećane troškove suočavanja s covid-19 i gubitak državnih prihoda. Ova veličina financijskog utjecaja na škole je nečuvena i zahtijeva pomoć savezne vlade da spriječi velike rezove u našem javnom obrazovnom sustavu. Svaki savezni paket spašavanja trebao bi se usredotočiti na sljedeće:

  • Osigurati da sve javne škole imaju resurse koji su im potrebni za zaštitu svojih učenika i osoblja tijekom pandemije
  • Usmjeravanje financiranja na okruge koji opslužuju studente iz obitelji s niskim primanjima, studente boje, studente s invaliditetom, studente koji se susreću s beskućništvom i druge povijesno nedovoljno opskrbljene studente
  • Jamči da svi učenici imaju sredstva potrebna da nadoknade izgubljeno nastavno vrijeme krajem prošle i početkom ove godine
  • Osigurati da javne škole mogu zadržati svoje učitelje i drugo obrazovno osoblje