Izvješće: Kalifornija 'trati' milijune dolara financirajući online charter škole

Izvješće: Kalifornija 'trati' milijune dolara financirajući online charter škole

Novo izvješće o kalifornijskim online charter školama kaže da država “troši stotine milijuna dolara godišnje financirajući te škole na razini daleko iznad njihovih troškova”.

U izvješću, koje je u utorak objavila neprofitna istraživačka i politička organizacija sa sjedištem u Washingtonu, pod nazivom In the Public Interest, također se kaže da je 'ispitivanje online charter škola jednako negativno za svaku demografsku podgrupu učenika' unatoč obećanju internetskih obrazovanje.

“U vremenu kada se školski okrugi posvuda suočavaju sa slomljenim srcem znajući da ne mogu pružiti sve usluge koje su svojim učenicima potrebne i koje zaslužuju, ključno je da zakonodavci djeluju kao konzervativni upravitelji državnih poreznih dolara fokusirajući financiranje na škole u kojima može raditi najveće dobro za najveći broj studenata u državi”, stoji u izvješću.

Oglasna priča se nastavlja ispod oglasa

Charter škole su javno financirane, ali su u privatnom vlasništvu. Oko 10 posto učenika javnih škola u Kaliforniji pohađa čarter škole - i stalne i online. Prema izvješću, gotovo 175.000 kalifornijskih učenika u 2018.-2019. bilo je upisano u online charter škole, što predstavlja 27 posto svih učenika charter škola u državi.

Charter sektor u Kaliforniji - koji ima više čarter škola i više čarter studenata od bilo koje druge države - dugo je bio problematičan. Iako su čarter škole osmišljene tako da rade izvan pravila birokracije školskih okruga, država im je godinama dopuštala širenje uz vrlo malo nadzora unatoč kontinuiranoj kontroverzi oko financijskih skandala i drugih problema.

Godine 2019. guverner Gavin Newsom (D) potpisao je zakon najbitnije izmjene zakona o čarter školama u Kaliforniji od donošenja originalnog zakona o čarter školama u Kaliforniji 1992. Među promjenama je bio dvogodišnji moratorij na nove online charter škole do krajem ove godine. Državno zakonodavno tijelo morat će se pozabaviti pitanjem treba li produžiti zabranu novih online charter škola na aktualnoj sjednici koja završava u rujnu.

Oglasna priča se nastavlja ispod oglasa

U srijedu će član skupštine Patrick O'Donnell (D), predsjednik Odbora za obrazovanje, biti domaćin online brifinga o izvješću za desetke zastupnika i članova osoblja. U izjavi je rekao: 'Istraživanje dr. Lafera i In the Public Interest naglašava potrebu za odgovornošću kako bi se osiguralo da se javni dolari koriste u javne svrhe. Njihove preporuke informirat će kreatore politike o potrebnim reformama.”

Autori izvješća — na čelu s Gordonom Laferom, političkim ekonomistom i profesorom na Centru za radno obrazovanje i istraživanje Sveučilišta u Oregonu — izvijestili su da su identificirali 156 čarter škola koje svoje obrazovne programe izvode prvenstveno online, te da su obrazovni rezultati „znatno ispod državni prosjek, po svim mjerama.”

Na primjer, podaci za školsku godinu 2018.-2019. s kalifornijske školske nadzorne ploče pokazuju da je prosječna ocjena engleskog jezika na godišnjoj pametnije uravnoteženoj sumativnoj ocjeni za sve učenike u državi bila 2,5 bodova ispod razine za koju se smatra da je zadovoljila standarde ocjenjivanja za svaki razred. Za usporedbu, učenici u online charter školama u prosjeku su imali 29,3 boda ispod tog standarda.

Oglasna priča se nastavlja ispod oglasa

“Stavljajući taj ishod u kontekst, rezultat za online charter škole u cjelini bio bi rangiran u 33. percentilu svih kalifornijskih škola. U matematici, online charter škole bile su dalje ispod državnog prosjeka, što je ekvivalentno rangiranju u 12. percentilu svih kalifornijskih škola”, kaže se. “Stope diplomiranja ovih škola bile su 13 bodova ispod državnog prosjeka, a samo 12,6 posto diplomiranih studenata u online charter školama smatralo se spremnim za fakultet ili karijeru.”

Online charter škole dugo su govorile da su rezultati njihovih učenika rezultat upisa netipičnih učenika, ali u izvješću se kaže da se loš učinak 'ne može pripisati služenju populaciji u nepovoljnijem položaju'. Online charter škole, kaže se, 'poslužuju manje učenika s potrebama od prosječnih škola na dva važna načina: imaju znatno manje učenika s niskim primanjima i imaju manje od jedne trećine učenika engleskog jezika.'

Nadalje, u izvješću se kaže: “Dodavajući ozljedi uvredu, država troši stotine milijuna dolara godišnje financirajući te škole na razini koja je daleko iznad njihovih troškova.”

Oglasna priča se nastavlja ispod oglasa

Iako je “zdrav razum da troškovi rada online charter škole moraju biti manji od troškova vođenja osnovne škole”, izvješće kaže da “kalifornijske online čarter škole, uz vrlo nekoliko iznimaka, primaju iste dolare po učeniku kao fizički postojeća škola s učionicama, autobusima, kafeterijom i osobljem za održavanje i sigurnost.”

Čak su i plaće učitelja manje u velikim online charter mrežama, kaže se u izvješću. “U 2018-19, na primjer, prosječna plaća učitelja u Kaliforniji bila je 83.059 dolara, ali prosječna plaća učitelja u najvećoj školi Connections Academy u Kaliforniji bila je manja od 53.000 dolara”, kaže se.

“U mjeri u kojoj financiranje online charter škola premašuje stvarni trošak rada, vlada troši mnogo milijuna poreznih dolara koji su očajnički potrebni školskim okruzima diljem države”, kaže se.

Oglasna priča se nastavlja ispod oglasa

U nastojanju da izmjere profit online charter škola, autori izvješća usporedili su kalifornijsko financiranje po učeniku s naknadama koje se naplaćuju za iste proizvode u drugim jurisdikcijama.

Dva najveća online čarter lanca u Sjedinjenim Državama su K12 i Connections Academy. Connections Academy, koja upravlja šest škola koje poslužuju 6500 učenika u Kaliforniji, podružnica je Pearson, multinacionalne korporacije. Pearson također vodi online privatnu školu pod nazivom Pearson Online Academy za Amerikance stacionirane u inozemstvu koji žele da njihova djeca steknu američku diplomu ili za one u državama koje ne dopuštaju čarter škole.

Nastavni plan i program za škole Pearson Online Academy i California Connections Academy gotovo je identičan. No, u izvještaju se kaže:

Priča se nastavlja ispod oglasa
Iako proizvod može biti isti, cijena ovih tečajeva je dramatično različita. Kalifornijski porezni obveznici plaćaju otprilike 10.300 dolara za svakog učenika koji pohađa školu Connections Academy. Nasuprot tome, školarina za upis na Pearson Online Academy je samo 4.800 dolara za učenike osnovne škole, 5.880 dolara za srednju školu i 6.880 dolara za srednju školu. Pearson Online Academy privatna je škola koju vodi profitna multinacionalna korporacija, tako da vjerojatno tvrtka zarađuje profit ili bi prekinula poslovanje. Čini se, dakle, da čak i uz najvišu stopu srednjoškolaca, kalifornijski porezni obveznici plaćaju maržu od najmanje 35 posto – otprilike 3500 dolara po učeniku – iznad svih troškova uključujući razumnu dobit. U svim školama u ovom lancu, dakle, kalifornijski porezni obveznici sada troše preko 22 milijuna dolara godišnje. Drugim riječima, kada bi država Kalifornija jednostavno platila svim studentima Connections Academy da pohađaju Pearsonovu privatnu internetsku školu, porezni obveznici bi uštedjeli preko 22 milijuna dolara godišnje.

Pearson je osporio izvješće, napominjući da države imaju pojedinačne mandate o tome kako javne internetske škole moraju funkcionirati, te da se troškovi razlikuju u skladu s tim direktivama. Glasnogovornik Pearsona Scott Overland rekao je da je izvješće obmanjujuće i da se 'fokusira na zastarjele brojke iz države koja ima i stroge zahtjeve i visoku razinu financiranja javnih škola'.

“Izvješće zatim spaja ovo javno financiranje škola unutar države s cijenom globalne, internetske privatne škole – što je pogrešna usporedba 'jabuke s narančom'”, rekao je u e-poruci.

Izvješće daje preporuke za kreatore politike, uključujući:

  • Zabraniti javno financiranje internetskih čarter škola ako matični okrug učenika već nudi online obrazovni program čija je obrazovna evidencija jednako dobra ili bolja od čarter škole (roditelji koji vjeruju da je njihovom učeniku potrebna drugačija vrsta online programa mogu se žaliti u slučaju- ovisno o slučaju).
  • Ograničite postotak učenika u cijeloj državi koji se mogu upisati u online charter škole (Oregon ograničava ovo na 3 posto).
  • Osigurati da financiranje po učeniku za online charter škole bude u skladu sa stvarnim operativnim troškovima tih škola, na temelju državne studije operativnih troškova za online charter škole u cjelini i povelja o 'kućnoj školi' kao posebnog podskupa ovih škola.