Postoji razlog zašto je policiju teško disciplinirati. Počinje s Billom o pravima prije 47 godina.

Postoji razlog zašto je policiju teško disciplinirati. Počinje s Billom o pravima prije 47 godina.

U četvrtak poslijepodne u ožujku 1973., 50 uniformiranih policajaca ušlo je u zakonodavnu zgradu od crvene cigle u glavnom gradu države Maryland, naoružani pričama o nepravomoćnim disciplinskim kažnjavanjima od strane visokih policijskih šefova, žalbama zbog niskog morala i prijetnjama zastupnicima koji to nisu učinili. pristati im pomoći.

Na kocki je bio “Pravilnik o pravima službenika za provedbu zakona” — prvi zakon koji je kodificirao zaštitu na radnom mjestu za policijske službenike daleko iznad onih koje se pružaju drugim državnim službenicima. Oni su uključivali davanje službenog razdoblja čekanja prije nego što su morali surađivati ​​s internim istragama o ponašanju policije, brisanje zapisa o pritužbama podnesenim protiv policajaca nakon određenog razdoblja i osiguravanje da ih samo kolege policajci, a ne civili, mogu istražiti.

U to vrijeme to nije bio kontroverzan zakon, kažu zastupnici. Ali njegov bi utjecaj bio dubok.

Oglasna priča se nastavlja ispod oglasa

U roku od četiri godine, šef policije okruga Howard odustao je od svog poziva na javna disciplinska saslušanja, pozivajući se na novi zakon. Sud je presudio da se službenik koji je otpušten nakon upotrebe prekomjerne sile mora vratiti na posao i vratiti mu plaće. A 1977. je povjerenstvu za ljudske odnose u okrugu Prince George's rečeno da ne može istraživati ​​navode o policijskoj brutalnosti - odluku koju je jedini član okruga Crnog vijeća u to vrijeme nazvao 'šamarom'.

Više od četiri desetljeća, kažu kritičari, Povelja o pravima službenika za provedbu zakona bila je jedna od najvećih prepreka odgovornosti policije, ometajući istrage i štiteći nedolično ponašanje od javnog nadzora. Petnaest drugih država slijedilo je Maryland u usvajanju zakona o policijskim pravima, uključujući Wisconsin, gdje je policijska pucnjava u Jacoba Blakea ovog mjeseca izazvala prosvjede, tijekom kojih su još dvije osobe upucane.

Ali zakon Marylanda ide najdalje u zaštiti policajaca, rekao je Sam Walker, profesor kaznenog pravosuđa na Sveučilištu Nebraska Omaha. Dok druge države dopuštaju policajcima uključenim u incident da čekaju 48 sati prije nego što moraju surađivati ​​s internim istražiteljima, Maryland dopušta policajcima da čekaju pet dana prije nego što budu ispitani.

Oglasna priča se nastavlja ispod oglasa

Kada su gradonačelnici ili šefovi policije htjeli reformirati svoje odjele, ovaj zakon im je stao na put.

Godine 2015. tadašnja gradonačelnica Baltimora Stephanie Rawlings-Blake (D) izričito okrivio policijski zakon o pravima zbog blokiranja istrage o smrti 25-godišnjeg Freddieja Graya, koji je u policijskom pritvoru zadobio ozljedu kralježnice. Baltimore i okrug Montgomery stvorili su civilne revizijske odbore za svoje policijske uprave, ali zagovornici policijske odgovornosti nazivaju ih bezubima jer ne mogu ispitivati ​​policajce niti tražiti disciplinske mjere.

Grayeva smrt potaknula je neke izmjene zakona, ali Opća skupština Marylanda, pod pritiskom policijskog sindikata, odbila je sve promjene koje su zagovaratelji tražili. Sada je ubojstvo Georgea Floyda u Minneapolisu pokrenulo novi pokušaj u Annapolisu, a neki zastupnici pozivaju na ukidanje zakona o pravima. Članovi radne skupine za policijsku odgovornost u Domu su u četvrtak javno postavili pitanje postoji li potreba za zakonom, upozoravajući sumnjive šefove policije i šerife da “Promjena dolazi.”

Oglasna priča se nastavlja ispod oglasa

Postoji neki presedan. U lipnju, zbog snažnih prigovora policijskih sindikata, država New York ukinuo zakon koji je policijsku disciplinsku evidenciju čuvao u tajnosti od 1976. No sindikalni čelnici Marylanda kažu da zakoni štite pravo policajaca na pravilan postupak dok obavljaju teške i opasne poslove.

Nakon povjerenika policije Baltimore Cityja naznačeno službenicima u lipnju da će podržati izmjenu zakona, Michael Davey, odvjetnik Bratskog reda policije Marylanda, ustvrdio je da su problemi u odjelu nastali zbog “ loše upravljanje i nesposobnost ”, a ne zakon o pravima.

Nikakva takva oštroumnost nije obilježila tihi ulazak zakona u povijesne knjige prije 47 godina. Kao što su uniformirani službenici svjedočili u Annapolisu tog zimskog dana, 'nijedan delegat nije govorio protiv zakona i nije se činilo da mu se suprotstavljaju svjedoci', izvijestio je The Baltimore Sun.

Oglasna priča se nastavlja ispod oglasa

Sljedeće godine, zakon o pravima službenika za provođenje zakona jednoglasno je prošao oba doma Opće skupštine.

'Dajemo im sve'

Utjecaj policije narastao je u Sjedinjenim Državama 1970-ih, kažu povjesničari. Stope kriminala su skočile, a predsjednik Richard M. Nixon upravo je izabran nakon kampanje koja je obećavala zakon i red. Izabrani dužnosnici nisu htjeli djelovati slabi u pogledu kriminala.

“Postojao je osjećaj da je kazneno pravosuđe previše opušteno, da mazimo kriminalce”, rekao je Paul Butler, profesor prava sa Sveučilišta Georgetown. 'To je atmosfera 1974.'

J. Joseph Curran Jr., demokrat i bivši državni odvjetnik u Marylandu, 1970-ih je predsjedao Odborom za sudske postupke državnog Senata, koji je pregledao zakon o pravima policije. Zakon, prisjetio se, “nije bio predmet intenzivne rasprave”. Zakoni o kontroli oružja i smrtnoj kazni podijelili su senatore, ali ne i policijska prava.

Oglasna priča se nastavlja ispod oglasa

'Osjećao sam da je policijski sindikat imao namjeru dati policajcu priliku da se razumije njegov položaj, prepoznajući da je biti policajac nekad i sad vrlo težak posao', rekao je Curran, sada 90-godišnji i svekar bivšeg guvernera Marylanda Martina O'Malleyja (D). “Ne vjerujem da je ikada bila namjera spriječiti ispitivanje nekog nedoličnog ponašanja.”

Prijedlog zakona predstavili su izaslanici iz Baltimora u ime gradskog policijskog sindikata. U 1970-ima, takvi su se sindikati pojavili kao glavna snaga u cijeloj zemlji - odgovor na loše uvjete rada, antipolicijske osjećaje pokreta za građanska prava i odluke poput slučaja Vrhovnog suda iz 1966.Miranda v. Arizona, zbog čega je bilo protuzakonito da policija ispituje osumnjičene prije nego ih obavijesti o njihovim ustavnim pravima.

Novinski članci iz tog doba opisuju nepopularnog, ali moćnog policijskog povjerenika Baltimorea, Donalda Pomerleaua, koji je namjerno otpustio redovne pripadnike, uključujući 55 časnika koji su sudjelovali u štrajku 1974. godine. Policajci nižeg ranga izvijestili su da su bili nepotrebno istraženi, podvrgnuti testovima detektora laži i da su im istražitelji prilazili kućama. Thomas A. Rapanotti, šef gradskog policijskog sindikata, rekao je da policajci nemaju 'nikakva prava za sebe, nikakvu obranu'.

Oglasna priča se nastavlja ispod oglasa

Policija je zastupnicima rekla da im je potrebna pravna zaštita kako bi zadržali posao i borili se protiv kriminala, te upozorila da će oni koji su blokirali zakon ispaštati na biralištima. Nakon što je prijedlog zakona odobren, policijski sindikati nastavili su tiho zagovarati amandmane koji su ga ojačali. Godinama se nisu suočili s protivljenjem.

'Nije bilo organizirane sile protiv njih', rekao je Walker, profesor sa Sveučilišta Nebraska. 'Nema grupe koja je rekla: 'Hej, mi im dajemo sve'.'

'šamar'

Jedan od rijetkih izabranih dužnosnika koji su javno kritizirali zakon 1970-ih bio je Floyd E. Wilson Jr., prvi afroamerički član vijeća u okrugu princa Georgea.

Godine 1977., nakon naleta policijskog nasilja u princu Georgeu, državni zakonodavci izmijenili su zakon o pravima kako bi izričito blokirali okružnu komisiju za ljudske odnose da pristupi internim policijskim dokumentima ili da istražuje nedolično ponašanje. Dok je većina članova vijeća prihvatila odluku države, Wilson je citiran u novinskim člancima koji su to nazvali 'izravnim šamarom u lice'.

Oglasna priča se nastavlja ispod oglasa

“Policija ne može djelovati kao neko autonomno tijelo”, upozorio je novopečeni zastupnik. 'Ovo će stvoriti puno neprijateljstva, posebno u crnačkoj zajednici.'

Tada je policijska uprava princa Georgea bila praktički bijelac, a nedolično ponašanje počinjeno je nesrazmjerno prema stanovnicima Afroamerikanaca, prisjetio se Wilson Jr., koji sada ima 85 godina. Rekao je da bi pravila mogla dopustiti da policijska moć ostane neprovjerena.

'Postojao je drugačiji način na koji je [policija] postupala s bijelim i crnim ljudima', rekao je. “Strpali bi nas u zatvor mnogo brže nego što bi ih ikad zatvorili. ... I to mi je bilo vrlo očito.”

Wilson je odrastao u odvojenom gradu Lake Charlesu, La. Kao student na Sveučilištu Dillard 1950-ih, rekao je, odvezao ga je u policijsku postaju bijeli vozač autobusa nakon što su on i drugi crni kolege iz razreda odlučili zauzeti mjesta izvan njih s oznakom 'Samo za obojene'. Godine 1973., nakon postdiplomskog studija na Sveučilištu Howard, imenovan je u vijeće kako bi zamijenio odlazećeg člana i brzo je postao glasni kritičar policijske uprave.

Oglasna priča se nastavlja ispod oglasa

Nakon što su njegovi komentari o zakonu o pravima objavljeni, zaustavili su ga kruzeri dok se kasno jedne noći vozio kući iz sjedišta vijeća u Upper Marlborou, rekao je. Policajci, koji su bili Bijeli, vrijeđali su ga i zezali, a zatim su ga doveli u postaju. Nije pušten sve dok tadašnji izvršni direktor okruga princa Georgea Winfield M. 'Win' Kelly Jr. nije nazvao šefa policije i naredio mu da ga pusti, prisjetila se njegova supruga.

'Bio sam nasmrt prestrašen', rekao je Wilson Jr. Četiri desetljeća kasnije, sjeća se osjećaja kako sjedi sam na vozačevom mjestu na toj mračnoj, praznoj autocesti, gledajući naoružane policajce kako mu idu prema njemu. Nastavio se zalagati protiv policijske brutalnosti sljedećih 13 godina - s ograničenim uspjehom.

“Bilo je vrlo frustrirajuće jer su me drugi ljudi tretirali kao, znate, [ovaj problem] se ne događa. Sve je to plod vaše mašte', rekao je.

Nedolično ponašanje policije dugo je bilo slijepa pjega za izabrane dužnosnike, rekao je Butler, profesor iz Georgetowna. Donedavno su bijeli zastupnici čak iu liberalnim jurisdikcijama snažno odobravali posebnu zaštitu policije, rekao je, odražavajući dublji, nacionalni ponor u načinu na koji zajednice bijelaca i crnaca vide provođenje zakona. Nakon Floydovog ubojstva i drugih smrtnih slučajeva u policijskom pritvoru snimljenih na video, to se može promijeniti.

Razmjeri nedavnih prosvjeda bili su bez presedana, dosežući od velikih gradova do malih mjesta u Americi. Lokalni i državni dužnosnici zahtijevaju promjene uključujući smanjenje proračuna, zabranu gušenja i druga ograničenja.

U Marylandu, državna senatorica Jill P. Carter (D-Baltimore City) predvodi napore da se ukine policijski zakon o pravima. Carter je rekla da su joj viši zakonodavci u prošlosti rekli da postoji neformalno razumijevanje s policijskim sindikatima da se zakon o pravima ne smije dirati. Prijedlog zakona koji je uvela 2015. kako bi se uklonilo razdoblje čekanja prije nego što policajci moraju surađivati ​​s istražiteljima nikada nije izišao iz povjerenstva.

“Zakonodavstvo je odbilo pojačati i upravljati [policijom]”, rekao je Carter u intervjuu. 'Dopustili smo im da nam kažu što možemo, a što ne možemo.'

Wilson kaže da su Carterovi napori gorko-slatki. Isti problemi s kojima se borio 1977. i dalje su prisutni u 2020. godini.

Sjedeći u svojoj kući u Bowieju jednog nedavnog poslijepodneva, pregledao je hrpu starih pamfleta kampanje, požutjele fotografije i kopije novinskih članaka s detaljima o usvajanju policijske zakonske odredbe. Zaškiljio je na te riječi, pokušavajući se sjetiti što je točno rekao i učinio - i je li to bilo dovoljno.

Pročitajte više Retropolis:

'Kad počne pljačka, počinje pucnjava': zloglasno upozorenje šefa policije u Miamiju iz 1967.

Trumpovo upozorenje da će 'opaki psi' napasti prosvjednike izazvalo je stoljeća rasnog terora

Opak napad Klana na crne prosvjednike na Floridi prije 60 godina